ЧТО ТАКОЕ ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА?

Европейский Суд по правам человека – это международный суд,  который находится в Страсбурге. Он состоит из судей, количество которых соответствует количеству стран,  входящих в состав Совета Европы и которые ратифицировали Конвенцию о защите прав человека и основных свобод – в настоящее время их сорок пять. Судьи ЕСПЧ независимы и не представляют какое-либо государство. В деле рассмотрения жалоб Суду помогает Секретариат,  который в основном состоит из юристов от всех стран,  входящих в состав СЕ (которые также выполняют функцию правовых референтов). Они абсолютно независимы от страны своего происхождения и не представляют ни истцов,  ни Государство.

ЧТО ТАКОЕ ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА?

Европейская Конвенция о правах человека – это международный договор,  который могут подписать только страны,  входящие в состав СЕ. Конвенция,  которая учреждает Суд и определяет его функции,  содержит список  прав,  которые Государство обязуется соблюдать.

ЧЕМ ЗАНИМАЕТСЯ ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА?

Суд руководствуется Европейской Конвенцией о правах человека. Его задачей является обеспечение соблюдения Государством прав и гарантий,  изложенных в Конвенции. Суд выполняет эту задачу,  рассматривая жалобы (известные как “заявления”),  поданные гражданами,  или,  в некоторых случаях,  государствами. Если Суд приходит к выводу,  что страна-участник СЕ нарушила одно или более прав и гарантий,  Суд выносит решение. Решение является обязательным: соответствующие страны обязаны с ним согласиться.

В КАКИХ СЛУЧАЯХ Я МОГУ ОБРАТИТЬСЯ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА?

Вы можете подать жалобу в Суд,  если считаете,  что лично стали жертвой нарушения прав и гарантий,  изложенных в Конвенции или Протоколах к ней.  Нарушение должно быть совершено одним из Государств, подписавших Конвенцию.


Какие права охраняются Конвенцией и Протоколами к ней?

Конвенцией охраняются,  в частности:

  • Право на жизнь;
  • Право на справедливое судебное разбирательство гражданских и уголовных дел;
  • Право на уважение частной и семейной жизни;
  • Свобода выражения  мнения;
  • свобода мысли,  совести и религии;
  • право на эффективное средство правовой защиты;
  • защита собственности;
  • право на свободные выборы.

Что запрещает Конвенция и Протоколы к ней?

Конвенция запрещает,  в частности:

  • пытки и унижающее достоинство наказание;
  • незаконное задержание или заключение под стражу;
  • дискриминацию в отношении прав и свобод,  изложенных  в Конвенции;
  • высылку Государством своих граждан или запрещение их въезда;
  • смертную казнь;
  • коллективную высылку иностранцев.

 

КАКИЕ ТРЕБОВАНИЯ Я ДОЛЖЕН ВЫПОЛНИТЬ ПРИ ПОДАЧЕ ЖАЛОБЫ?

Какие условия касаются меня лично?

  • Вам не обязательно являться гражданином какой-либо страны,  входящей в состав Совета Европы. Нарушения,  на которые Вы жалуетесь,  должны быть совершены государством, связанным обязательством соблюдать Конвенцию в пределах своей “юрисдикции”,  что обычно означает в пределах своей территории.  
  • Вы можете являться частным лицом или юридическим лицом,  таким как компания или ассоциация.
  • Вы должны лично и непосредственно являться жертвой нарушения,  на которое Вы жалуетесь. Вы не можете подать общую жалобу,  например,  против закона или правового механизма, если он кажется несправедливым; Вы также не можете подать жалобу от лица других граждан (за исключением случаев,  когда на этих людей есть прямое указание и Вы являетесь их законным представителем).

 

Существуют ли какие-либо требования,  которые должны быть выполнены при прохождении национальных инстанций?

  • Да. Вы должны пройти все внутригосударственные инстанции, которые могут возместить причиненный вред,  на который Вы жалуетесь (обычно это означает,  что за жалобой,   поданной в соответствующий суд, следует кассация, где это возможно,  а также дальнейшие апелляции в вышестоящие суды,  такие как Верховный Суд, если он является кассационной инстанцией).  
  • Недостаточно просто исчерпать все средства правовой защиты.Необходимо также,  чтобы заявление,  которое Вы делали в национальных инстанциях (по поводу нарушения Конвенции,  на которое Вы жалуетесь), соответствовали основаниям Вашего обращения в Европейский Суд.
  • У Вас есть только шесть месяцев с даты вынесения последнего решения на национальном уровне (решение суда кассационной инстанции),  чтобы подать заявление. После этого периода Ваше заявление не может быть принято Судом  к рассмотрению.

Против кого я могу подать жалобу?

  • Против одного или более Государств,  подписавших Конвенцию, которые,  по Вашему мнению,  нарушили (посредством совершения одного или более действий,  прямо направленных против Вас),  нарушили положения ЕКПЧ.
  • Действия,  на которые Вы жалуетесь,  должны быть совершены государственными властями (например,  судом или административными властями).
  • Суд не рассматривает жалобы против отдельных граждан или частных институтов,  таких как коммерческие компании.

 

На что я могу жаловаться в своем заявлении?

  • Ваше жалоба должна затрагивать одно из прав, указанных в Европейской Конвенции о правах человека. Предполагаемые нарушения могут затрагивать ряд проблем,  таких как: пытки и жестокое обращение с заключенными; незаконное задержание; нарушение прав прирассмотрении   гражданских и уголовных дел; дискриминация в осуществлении прав; права родителей детей, помещенных в учреждения закрытого типа; уважение права на жилище и тайну переписки; ограничение права на свободу выражения мнения или на право передачи и получения информации; свобода участвовать в собраниях или демонстрациях; высылка иностранцев и экстрадиция; конфискация имущества; экспроприация.

 

КАКИМ ОБРАЗОМ Я МОГУ ОБРАТИТЬСЯ В СУД,
ЕСЛИ Я СЧИТАЮ СЕБЯ ЖЕРТВОЙ НАРУШЕНИЯ КОНВЕНЦИИ?

Отправив на адрес Суда письмо,  в котором будет подробно изложена Ваша жалоба,  либо заполнив формуляр жалобы и отослав его на следующий адрес:

The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg Cedex

  • Вы можете заполнить формуляр  на одном из официальных языков Суда (английском или французском) или на официальном языке Государства,  ратифицировавшего Конвенцию.
  • Если Вы послали жалобу по факсу, Вы также можете послать подтверждение в письменном виде по почте.
  • Вы не должны приезжать в Страсбург лично,  чтобы изложить предмет своей жалобы в устной форме. В этом случае Ваша жалоба не будет рассмотрена быстрее,  а Вы не получите какой—либо юридической помощи. Секретариат может запросить у Вас дополнительные документы,  информацию или объяснения,  относящиеся к Вашей жалобе.
  • Как только у Вас появится экземпляр формуляра жалобы,  Вы должны его заполнить внимательно и разборчиво,  и отослать на адрес Суда как можно скорее. Он должен содержать

           

  • Краткое изложение фактов и предмет жалобы;
  • Указание прав,  указанных в Конвенции,  которые,  по Вашему мнению,  были нарушены;
  • Средства правовой защиты,  уже исчерпанные Вами;
  • Копии решений по Вашему делу,  вынесенные соответствующими властями (данные документы не будут Вам возвращены,  поэтому Вы должны посылать только копии документов); и
  • Вашу подпись в качестве заявителя,  или подпись Вашего представителя.
  • Если Вы хотите обратиться анонимно,  Вы должны немедленно проинформировать суд, объяснив причины. Председатель установит,  оправдана ли Ваша просьба.
  • На данном этапе процедуры Вас не обязательно представлять юристу.  Однако,  если Вы хотите обратиться в Суд через представителя,  Вы должны прислать вместе с заявлением Вашу доверенность на него или на нее,  позволяющую действовать от Вашего имени.

 

Каковы основные особенности процедуры?

  • Ваше дело будет рассматриваться бесплатно.
  • Вам придется оплатить только Ваши личные затраты (такие как гонорар адвокату или затраты,  относящиеся к сборам материалов и переписке). 
  • После того,  как Ваше заявление будет подано,  Вы можете обратиться за юридической помощью. Юридическая помощь не предоставляется автоматически и решение не принимается немедленно,  а только на поздних ступенях процедуры.
  • Процедура проводится в письменном виде. Соответственно,  обычно слушание не проводится и Вы будете проинформированы в письменном виде в отношении любого решения,  принятого судом.

 

Каким образом проходит процедура?

  • Суд в первую очередь устанавливает,  приемлемо ли Ваше заявление. Это означает,  что жалоба должна соответствовать определенным требованиям,  изложенным в Конвенции (см. «Какие требования я должен выполнить при подаче жалобы?» на стр. 3). Если условия не соблюдены, Ваша жалоба будет отклонена. Если Вы подавали несколько жалоб,  Суд может объявить одну или несколько из них приемлемыми и отклонить другие.
  • Если Ваше заявление или одно из Ваших заявлений объявлено неприемлемыми,  данное решение является окончательным и не может быть пересмотрено.
  • Если Ваше заявление или одно из Ваших заявлений объявлено приемлемым,  Суд предложит сторонам (Вам и соответствующему Государству) достичь дружественного соглашения. Обеим сторонам будет предложено уладить дело. Если же дружественного соглашения не будет достигнуто,  Суд рассмотрит дело “по существу” – т.е. Суд определит,  имело ли место нарушение Конвенции.

 

КАК ДОЛГО МНЕ ПРИДЕТСЯ ЖДАТЬ?
  • В силу загруженности потоком дел, Вы можете ждать около года,  прежде чем Суд приступит к начальному рассмотрению Вашей жалобы. 
  • Некоторые  заявления могут быть рассмотрены как срочные не очереди,  в частности в случаях,  когда истец находится в надвигающейся физической опасности.

 

НА ЧТО Я МОГУ РАССЧИТЫВАТЬ?

Если Суд придет к выводу,  что нарушение имело место,  он может назначить Вам “справедливую компенсацию”,  денежную сумму в качестве компенсации за определенные формы причиненного вреда. Суд может потребовать у соответствующего Государства возмещения понесенных Вами в ходе представления Вашего жалобы убытков. Если Суд придет к выводу,  что нарушения не было,  Вам не придется оплачивать какие-либо дополнительные расходы (например, понесенные Государством-ответчиком).
Обратите внимание:

  • Суд не уполномочен отменять внутригосударственные решения или аннулировать государственные законы. Суд не несет ответственности за исполнение  его решений. Как только  он вынес решение, ответственность переходит к Комитету Министров Совета Европы,  который выполняет надзорную функцию и обеспечивает выплату компенсации.

 

ЧТО ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД НЕ МОЖЕТ ДЛЯ МЕНЯ СДЕЛАТЬ?    

  • Суд не является апелляционным инстанцией по отношению кнациональным судам; он не рассматривает дела повторно,  он не  отменяет и не пересматривает их решения.
  • Суд не может непосредственно представлять Ваши интересы в инстанции,  на которую Вы жалуетесь.
  • Суд не будет оказывать помощь в поисках или оплате услуг адвоката при составлении Вашей жалобы.
  • Вы не можете жаловаться на нарушение каких-либо правовых механизмов,  кроме ЕКПЧ,  например,  на Всеобщую Декларацию Прав человека или  Хартию Основных прав. Вы не должны,  например,  путать Европейский Суд по правам человека с Судом Европейских Сообществ,  который находится в Люксембурге. 
  • Суд не может предоставить Вам какую-либо информацию о действующих правовых положениях Государства, против которого направлена Ваша жалоба.

 

Дополнительную информацию о ЕСПЧ можно найти на Интернет-сайте:
www.echr.coe.int

Вы можете связаться с Судом по следующему адресу электронной почте: webmaster@echr.coe.int



Council of Europe 2008